漾新聞｜工程轉包亂象浮現 陳善慧促建廉政與金流雙軌防弊機制強化治理

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議會民政部門質詢再掀工程治理議題，高雄市議員陳善慧直指市府委外工程屢傳轉包亂象，部分廠商層層轉包導致品質失控、責任不清，甚至發生工程款流向不明、進度延宕等情形，引發外界對市府工程品質與公信力的質疑。他要求市府全面檢討現行機制，從源頭強化廠商篩選與履約管理，建立制度性防弊體系，確保公共工程如期如質完成。

陳善慧指出，近期接連有工程案件登上媒體版面，其中以高雄市政府水利局發包工程為例，出現廠商再轉包、下游包商再外包的情形，形成多層包商結構，一旦工程出現問題，責任歸屬難以釐清，甚至出現「找不到人負責」的困境。他形容，這種層層外包的模式，猶如「一包包再分包」，最終導致工程品質無法控管，嚴重影響市府形象。

他進一步揭露，有問題廠商甚至以不同公司名義參與標案，實際上卻為同一經營體系，形同「換牌再進場」，規避監管機制。這類情形不僅讓不良廠商持續承攬公共工程，也使優質廠商競爭受阻，長期下來恐侵蝕整體工程品質與市場秩序。

面對這樣的結構性問題，陳善慧建議，市府應建立工程進度、履約品質與資金流向的整合管理機制，特別是針對工程款支付，應納入更嚴謹的審核與控管流程，避免得標廠商挪用資金、造成工程停擺。他強調，唯有從財務與制度雙軌並進，才能從根本杜絕工程弊端。

他同時呼籲，應強化誠信考核制度，對於有轉包、借牌或履約不良紀錄的廠商，應建立黑名單或限制機制，避免再度進入市府標案體系，確保公共資源運用的公平與效率。他認為，這不只是單一局處問題，而是全市工程治理體系需共同面對的挑戰。

對此，高雄市政府研究發展考核委員會主委陳柏洲回應，目前市府在招標階段已導入最有利標機制，並建置工程履歷系統，針對曾遭停權或查核不良的廠商進行限制。此外，在履約過程中，若發現進度落後或品質不符，機關可依契約暫停估驗款撥付，以避免資金被挪用至其他工程。

陳柏洲也坦言，實務上仍存在部分廠商在得標後才出現問題的情形，未來將研議將議員建議納入制度優化方向，包括強化前端審查與後端監控，提升整體工程治理效能。他表示，市府會持續檢討相關機制，以因應日益複雜的工程管理挑戰。

高雄市政府政風處處長歐建志則表示，政風體系已在各機關設置廉政平台，並參與採購與履約過程的聯合稽核。針對議員關切的轉包與財務爭議問題，將責成相關局處政風室主動蒐集資料，釐清廠商履約狀況，並建立警示名單，提前在採購前端進行風險篩選。

政風處長歐建志強調，未來將加強與業務單位的橫向聯繫，透過資訊整合與風險預警機制，防止不良廠商進入標案流程，並確保採購制度的透明與廉潔。相關作為也將擴及各局處，避免類似問題在不同工程重複發生。

這場質詢不僅揭露工程轉包制度的灰色地帶，也凸顯公共工程治理在制度面與執行面的落差。隨著議會監督力道加強，市府如何回應民意、補強制度漏洞，將成為後續觀察焦點。

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