漾新聞|都市農地何去何從？陳麗娜促檢討桂林農業區

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議會農林部門質詢中，市議員陳麗娜關注小港桂林地區都市計畫農地使用困境，直指原高雄市都市型農業區已十分稀少，但部分農地長期面臨非農用、灌溉不易與周邊高度開發壓力，要求高雄市政府農業局正視地方需求，主動盤點並研議是否比照鳳山中崙農業區，啟動都市計畫檢討。

陳麗娜指出，小港桂林一帶因高雄國際機場開發，部分土地已被徵收，但後方仍留有狹長都市農地，現況包括空地、倉儲設施及休閒農場等使用型態，實際上已有不少非農用情形。她表示，若土地長期不易維持農作，市府就應思考如何讓土地回到合理使用。

她也提到，高雄市114年查獲農地非農用案件達964件，顯示問題並非個案。她強調，國土計畫要求農地農用，攸關糧食自給與土地秩序，但若部分都市農地已被城市包圍、灌溉條件不佳、農業效益有限，就應透過制度檢討尋找出路。

陳麗娜以鳳山中崙農業區為例指出，該區因捷運黃線經過，加上周邊已高度都市化，形成「都市包圍農地」的狀態，因而被納入都市計畫變更討論，未來可能透過區段徵收或市地重劃等工具推動整體開發。她認為，小港桂林農地與中崙條件相似，也應納入專案檢討。

她進一步指出，高雄國際機場目前持續改建，周邊商業活動增加，加上桂林農地鄰近中安路並銜接鳳山生活圈，整體發展條件已明顯改變。若中央願意擴大徵收，既可提升機場安全與噪音管制效益，也能解決地主長期面臨農作不易、他用又違規的兩難。

高雄市政府農業局長姚志旺答詢表示，都市計畫農業區若要變更，須依相關程序辦理，農業局多半扮演審查與配合角色；若民航局、交通部或都市發展主管機關有土地使用需求，農業局會配合審查。

陳麗娜不滿表示，農業局身為農地管理機關，不應只是被動等待其他機關提出需求，而應主動掌握地方農地現況，評估是否仍適合農用，並透過市府橫向聯繫，協助地方尋求解決方案。她要求農業局回頭檢視中崙農業區被提出開發的原因，再評估桂林是否具備比照條件。

姚志旺回應，將與市府相關局處進一步溝通，並就機場周邊土地使用變動與交通主管機關保持聯繫。陳麗娜則要求，後續應主動向交通部及高雄國際機場相關單位了解是否有擴大徵收或整體規劃可能，不要讓議員每次質詢後才被動回應。

陳麗娜強調，都市型農業區並非不能有新生命，鳳山中崙農業區的轉型經驗已顯示，當城市發展條件成熟，農地也可透過合法程序華麗轉身，成為公共建設、交通發展或都市更新的重要資源。

她最後要求農業局提出後續進度，協助桂林農地地主釐清未來方向。她表示，土地問題牽涉地方發展與市民權益，市府應以更積極態度面對，而非讓都市縫隙中的農地長期卡在使用模糊與開發停滯之間。

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