漾新聞｜水果減產衝擊營養午餐 湯詠瑜質疑供應穩定與制度風險

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議會今（29）日進行農林部門質詢，高雄市議員湯詠瑜針對學校營養午餐在地水果供應問題提出質疑，指出近年高雄主要水果產量明顯下滑，恐影響供需平衡與價格穩定，同時關注「三章一Q」制度未來財源與小農負擔問題，要求市府提出因應對策。

湯詠瑜表示，目前高雄市營養午餐在地食材政策規範，要求優先使用國產並具溯源的「三章一Q」農產品，水果部分更強調於產季應優先採用高雄在地生產，包括火龍果、蓮霧、香蕉、木瓜、鳳梨、番茄、芭樂與蜜棗等，並須具備生產證明，確保食材來源安全與品質。

然而，她引用近三年統計數據指出，高雄水果整體產量呈現下滑趨勢，從112年約26萬公噸下降至113年約21萬公噸，減幅達17%。其中芭樂減少18.7%、荔枝減少32.35%、改良種芒果減少45.9%、龍眼減少42.5%、梅類減少20.7%，顯示多項主要作物均出現顯著減產。

湯詠瑜質疑，產量下降原因是否與氣候變遷、農村人口老化與缺工問題有關，或是因進口水果增加導致市場需求轉移，進一步影響本地農民生產意願。她認為，若供給持續減少，卻同時推動全面公費營養午餐政策，恐造成供需失衡，進一步推升價格。

她也關注中央「三章一Q」補助制度將於今年底退場，未來將由地方政府自行負擔與管理，質疑高雄市是否已規劃相應財源與配套機制，以維持制度運作與食安品質。

此外，湯詠瑜指出，目前制度要求100%在地來源與生產證明，對小規模農民而言恐增加行政負擔，可能影響其參與意願，甚至轉向其他市場銷售，反而降低營養午餐供應鏈的穩定性。

她進一步指出，現行契約條款規定，若因不可抗力導致供應不足，替代成本須由供應端全額負擔，對農民而言風險過高，恐影響參與意願與長期供應穩定。

對此，高雄市政府農業局長姚志旺回應，水果產量每年受氣候影響波動，屬正常現象，且高雄水果產季分布全年，供應具備調節空間。目前營養午餐仍以在地水果為優先，整體供應無虞，可滿足學校需求。

姚志旺表示，營養午餐僅為農產品銷售通路之一，除內需市場外，高雄仍持續推動外銷與多元通路發展，確保農產品銷售穩定。他強調，在地優先為政策方向，但並非強制使用單一來源，仍保留彈性因應市場變化。

湯詠瑜最後呼籲，市府應全面檢視產銷結構與制度設計，兼顧農民負擔與學童食安，建立穩定且具彈性的供應機制，確保在地農業與營養午餐政策能夠長期永續發展。

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