漾新聞｜高督盟評選十名優質議員 藍七綠三映照議會監督與問政落差
【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市公民監督公僕聯盟今（10）日公布「高雄市議會第四屆第6會期議員評鑑結果報告」，歷經近3個月的評鑑作業，共選出10位「問政優質議員」及4位「待觀察議員」。其中優質議員名單呈現國民黨7席、民進黨3席的分布，高督盟分析，主因在於總預算審查期間，執政黨議員監督力道相對保守，導致藍綠席次出現明顯差距，也再次反映議會監督功能與政黨角色之間的拉鋸。
高督盟理事長陳銘彬表示，本次評鑑公布時間較往年延後，主要是因第6會期委員會逐字譯文直到今年5月才全部公告，加上預算審查會議數量龐大、議員發言內容繁多，評鑑志工需逐一閱讀、交叉比對，致使整體作業比原訂期程延後近3個月。
本次獲選問政優質議員包括中國國民黨籍高雄市議員白喬茵、李雅靜、許采蓁、陳玫娟、黃香菽、劉德林、鍾易仲，以及民主進步黨籍高雄市議員邱俊憲、郭建盟、湯詠瑜。高督盟指出，10位議員在總質詢、業務部門質詢、委員會議及法案審查等各項議事工作均積極出席，質詢內容兼具專業性與公共性，部分議員更因針對重大市政議題提出具體成果，獲得額外加分。
此次評鑑也首度將「辦理公聽會」納入評分項目。統計顯示，第6會期共有27位議員舉辦32場公聽會，討論議題涵蓋幼托、長照、社會住宅、營建土方管理、食物銀行、榮民照顧及青年就業等公共政策。陳銘彬表示，議員願意透過公聽會廣納民意、研議政策解方，是專業問政的重要展現，也值得肯定。
至於備受關注的「藍七綠三」結果，陳銘彬分析，每逢總預算審查會期，執政黨議員因肩負支持市府預算推動責任，質詢內容與發言次數普遍較為保守；反觀在野黨議員監督火力相對積極，因此此次優質議員呈現國民黨7席、民進黨3席的結果。他強調，這項結果不應僅解讀為政黨勝負，而是提醒執政黨議員不應因政治立場相近，而降低監督行政部門的力道。
高督盟此次也公布4位「待觀察議員」，包括陳善慧、黃天煌、林志誠及吳銘賜，4人評鑑總分均低於50分。其中陳善慧、林志誠及吳銘賜，更因預算審查未出席或未發言、委員會未出席或早退，以及缺乏提案等情形，被認定有「嚴重疏於問政」現象，呼籲議員應回歸議會本務，善盡監督責任。
談及第6會期整體議事表現，陳銘彬直言，本會期再度出現藍綠激烈攻防，尤其總預算交付審查時，在野黨因不滿高雄市長陳其邁完成預算報告後提前離席，占領主席台阻擋預算交付，朝野爆發激烈肢體衝突。
陳銘彬表示，陳其邁當時提前離席，是為出席防颱應變會議，且事前已取得高雄市議會議長康裕成同意，與108年前高雄市前市長韓國瑜請假投入總統大選的情況不同，因此認為國民黨團此次抵制行動「正當性不足」，顯得較為輕率。不過，他也肯定國民黨團最終仍回歸理性完成總預算審查，未讓議事持續陷入僵局。
相較於朝野衝突，高督盟更憂心議會流會問題。統計顯示，第6會期因在野黨提出清點人數而流會14次，創下本屆第二高紀錄，僅次於第二會期17次，最後必須加開3次臨時會才完成總預算審查，也增加市庫行政成本與公帑支出。
不過，陳銘彬認為，流會責任並非完全在於在野黨。他指出，以委員會出席情形為例，全程出席者共有16人，其中國民黨10人、民進黨5人，其餘為其他黨籍議員；而遲到、早退或簽到未開會等情形，執政黨議員比例相對較高，才讓在野黨有機會依法提出清點人數，導致議事停擺。
他表示，議會容易流會的根本原因，在於部分議員對議事參與度不足，這項問題自本屆議會成立以來始終沒有改善。他也呼籲選民，未來評價議員時，不應只關心是否勤跑紅白帖或地方服務，更應重視議員是否認真開會、積極質詢、提出法案及監督市政，才能真正提升民主政治品質。
對於高雄市議會議長康裕成本會期主持議事的表現，高督盟則給予高度肯定，認為康裕成在朝野衝突中兼顧程序正義與議事秩序，展現公正與柔軟的協調能力，對維持議會正常運作具有正面作用，也獲得評鑑委員一致認可。
高督盟強調，議員評鑑的目的不是替政黨排名，而是透過公開檢視問政品質，督促議員回歸監督市政本質。一張「7藍3綠」的優質議員名單，不僅呈現個別議員的問政表現，也折射出高雄市議會在預算審查、政黨攻防與民主監督之間的現況，期待未來議會能將更多心力放在政策辯論與公共利益，而非政治對立。
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