漾新聞｜臺教產籲速修大學法 七大改革翻轉高教治理沉痾
【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】少子女化衝擊持續延燒，大專校院面臨招生困難、財務壓力升高與治理失衡等多重挑戰。立法院教育及文化委員會今（9）日下午舉行「提升師生權益，促進校務發展－《大學法》的現況與展望」公聽會，臺灣教育產業工會受邀出席，提出七大改革方針，呼籲朝野立委儘速修正《大學法》。
臺教產表示，高等教育攸關國家整體發展，也是培育人才與推動知識創新的關鍵基礎。面對高教治理長期沉痾，修法不應只停留在文字調整，而應回應招生、財務、校務決策、教師勞動條件與校園安全等結構性問題。
臺教產本於「公共、專業、進步」核心價值，主張強化私校公共監督。臺教產指出，私立大專校院雖由私人設立，卻涉及高度公共利益，教育部應加強財務監督與審查，避免學校藉捐款等名義規避稅負，損害公共資源分配正義。
針對私校退場問題，臺教產認為，停辦、停招或退場程序必須建立更嚴謹把關制度，充分保障師生權益。主管機關不應只是消極審核，而應主動協助學校轉型、整併或提出可行規劃，避免停招停辦成為規避退場條例的手段。
在大學內部治理方面，臺教產指出，校務會議是學校重要決策機制，不應淪為行政權力主導的形式程序。修法應調整代表組成，確保編制內外未兼任行政職務教師擁有合理、公平代表比例，提升校務會議實質參與與發言空間。
臺教產也主張，涉及重大校務變動的私校合併案，不應僅由董事會單方面決定，而應納入校務會議審議與同意程序，讓校園公共治理與民主參與精神真正落實，避免師生在重大轉型中被排除於決策之外。
對於現行大專教師評鑑制度，臺教產認為，長期以來許多教師疲於準備資料與應付程序，卻未必能真正促進教學品質或專業發展。教育部應全面檢討現行評鑑制度，甚至考慮廢除，改以支持教師專業成長與教學精進的制度取代。
臺教產指出，教師評鑑不應成為部分私校管理階層打壓異議教師、排除異己的工具。高教改革必須讓教師回到教學、研究與公共服務本質，減少形式化負擔，建立更重視專業支持與學術自主的制度環境。
在大專教師勞動權益方面，臺教產表示，教育部已於114年度規範私立大專校院兼任教師鐘點費不得低於公立學校標準，但相關保障尚未涵蓋私立專科學校。臺教產建議，應進一步將兼任教師鐘點費保障擴及私立專科學校。
臺教產也呼籲，教育部應加強檢視與監督私校教師聘約內容，確保教師在學術研究加給等勞動條件上，享有與公校相當的基本保障。唯有健全勞動條件，才能穩定教學現場，也才能維護高教品質。
針對近年招生問題頻傳，臺教產認為，《大學法》修法應正面回應招生治理失序現象。對於刻意提供錯誤招生資訊、操弄招生數據或進行不當招生操作的學校管理階層，應建立具體規範與責任機制。
臺教產也提醒，境外學位生專班不應淪為廉價勞動力輸送管道，相關問題應納入校務評鑑與監督制度，從制度面進行矯正，防止招生壓力扭曲教育本質，讓學生權益成為招生競爭下的犧牲品。
在性別平等與校園安全方面，臺教產指出，高教場域長期仍屢傳性騷擾與性侵害事件，顯示現行制度存在重大漏洞。臺教產批評，教育部對部分制度缺失未能及時補正，導致案件往往不了了之。
臺教產呼籲，朝野立委與教育部應儘速修補法規缺口，建立更嚴密的究責機制，避免加害人透過退休、辭職等方式逃避責任；同時強化大學校園性平教育與預防措施，防止傷害一再重演。
臺教產理事長洪維彬、秘書長李雅菁、教育政策智庫執行長楊逸飛及府會聯絡人葉明政表示，高教法制改革已到刻不容緩時刻。唯有深化公共監督與多元參與，才能讓大學回歸社會公器。
臺教產強調，唯有健全勞動條件與專業支持系統，才能捍衛學術自主；唯有以進步思維修補制度漏洞，才能打造安全、永續的校園。臺教產呼籲朝野與教育部正視高教現場困境，儘速修正《大學法》，將少子女化危機轉化為高教轉型契機，共創健全民主的臺灣高教新格局。
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