漾新聞｜臺教產籲修教育經費法 四大建言重構財政責任
【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】立法院教育及文化委員會今（9）日召開《教育經費編列與管理法》修法公聽會，臺灣教育產業工會受邀出席表達意見，提出「落實基本需求、明定權責編列、強化紀律監督、推動合議審議」四大修法建言，呼籲朝野立委正視基層學校長期經費不足與教育財政責任不明問題。
臺教產指出，目前立法院已有13個修法版本，主張將全國教育經費法定下限由現行23%提高至24%。臺教產肯定立委擴大教育經費的用心，也呼籲行政院與教育部支持調高法定下限，為教育財政總量奠定更穩固基礎。
臺教產表示，教育經費不應只看比例，更應回到「教育基本需求」實質估算。現場不論偏鄉小校或都會大校，普遍面臨常態性基本需求經費不足，學校被迫陷入「找錢、搶錢、花錢」循環，競逐各類專案計畫，才能勉強支應日常運作。
臺教產監事暨府會聯絡人葉明政在公聽會指出，《財政收支劃分法》修正後，中央與地方經費責任出現拉扯，已引發基層學校焦慮。他以宜蘭縣兩週前「國小合理員額經費」爭議為例，直指師資人力不該成為兩級政府財政博弈下的犧牲品。
葉明政表示，地方政府若為節省常態預算，不願將維持基本教學品質的「合理員額」納入正式編制，過去仰賴中央專案補助薪資差額，一旦補助銳減，政策就可能斷鏈。即使地方專案買單救急，也難建立穩定師資，學校每逢新學年仍可能面臨師資開天窗。
臺教產肯定立委伍麗華、柯志恩所提版本明定「中央政府教育經費最低編列基準」，認為唯有重翻經費分擔機制，確立各級政府籌編責任，才能維持教育財源長期穩定，避免學生受教權與教師權益被迫承擔制度漏洞。
針對教育財政紀律，臺教產支持修法防堵體制破口。臺教產指出，實務上曾有地方政府採取「高編預算、減少執行」方式，使經費滾存進地方教育發展基金後，再以特定名目流回地方府庫，規避教育經費籌編責任。
臺教產表示，伍麗華與柯志恩版本於第10條增訂懲罰機制，並導入「主計總處扣減後提交基準委員會核備」的加速調整機制，有助防堵地方政府操作數字；兩案也修訂第13條，要求教育部設立可跨年度滾存的「中央教育發展基金」，將年度預算賸餘專款專用於重大教育興革。
對於教育經費編列審議參與問題，臺教產批評，現行《教育經費編列與管理法》第9條第2項對「教育經費基準委員會」組成規範過於寬鬆，讓行政機關擁有過大裁量空間，近期行政院115年度委員會排除長期參與的教師組織、家長團體及校長團體代表，卻仍稱合乎規定。
臺教產主張，應將民間代表參與權利正式法制化，明文保障教師、家長及校長代表比例合計不得少於三分之一，讓數千億教育預算走向公開、透明，終結基層長期仰賴行政恩給的被動處境。
臺教產理事長洪維彬表示，四項修法主張互為表裡、缺一不可。調高法定下限只是第一步，唯有釐清中央與地方籌編責任、增設中央教育發展基金、落實財政紀律，並讓行政、教學、家庭三方參與審議制度化，才能真正重構教育財政體制。
洪維彬表示，臺教產期盼朝野立委凝聚共識，盡速完成修法，讓教育預算回歸教育本質，攤在陽光下接受檢驗，協助基層學校擺脫年年找錢、搶錢的困境，讓臺灣教育環境行穩致遠。
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