漾新聞｜敬老卡刷不過、身障安置等6年 陳慧文促解民生卡關
【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】敬老卡福利升級，長輩搭計程車卻頻傳「刷不過」；重度身障者想入住公設機構，有家庭一等就是四、五年，最久甚至接近6年。高雄市議員陳慧文今（10）日下午在市議會社政部門質詢，從敬老卡特約計程車扣點、身障住宿機構候補，到黃埔客站文化活化連番追問，要求市府不能只把福利端出來，更要找出制度卡關原因。社會局長蔡宛芬表示，正蒐集各車隊實際操作及費用資料，並將研議獎勵、補助等措施；身障機構部分則透過新增機構、分流照顧及科技輔具等方式增加量能。
陳慧文指出，高雄敬老卡自7月1日起提高福利內容，特約計程車每趟可扣抵85點，原本是讓長輩相當期待的政策，但上路後卻接獲不少長者陳情，「高高興興叫車，最後卻發現不能扣點」。
她表示，服務處進一步了解後發現，敬老卡計程車交易失敗並非只有單一原因，有可能是卡片新制點數尚未載入，也可能是刷卡設備操作失敗，甚至有駕駛不願意提供扣點服務。
其中一種常見狀況，是車資扣除敬老卡點數後，剩餘金額必須再由卡片電子錢包支付。她舉例，若一趟車資165元，扣除85點後仍有80元需要支付，但卡內電子錢包餘額只有70元，整筆交易就無法完成，最後長輩可能必須全額付現。
「長輩一定會很生氣，明明有敬老卡，為什麼最後還是全部付現？」陳慧文認為，這正顯示制度設計與實際使用之間仍存在落差。
她也從司機端分析成本。包括與電子票證合作的手續費、不同車隊可能收取的相關費用，以及車機每月服務費等，都可能增加駕駛提供敬老卡服務的成本。她要求社會局與交通局不要只處理民眾抱怨，而要真正把一趟車資「拆開來看」。
陳慧文建議，市府可設定一至兩個月觀察期，蒐集後端交易資料。例如一趟200元車資，乘客實際支付多少、司機最後收到多少，其中又有多少流向電子票證、車隊及相關服務費，把每一筆成本結構釐清，才能知道敬老卡扣點失敗或駕駛不願使用的真正原因。
她並建議，如果問題確實來自駕駛成本，可建立正向獎勵機制，例如依成功提供敬老卡扣點服務的趟次，選出優良合作駕駛或業者，甚至研議協助負擔部分車機服務費，增加司機參與意願。
蔡宛芬答詢表示，不同車隊在敬老卡刷卡、費用與款項處理方式上確實不盡相同，社會局目前正在蒐集各車隊相關資訊，希望進一步找出問題所在。
她指出，有些狀況屬於教育訓練或認知落差，例如部分駕駛誤以為刷卡款項要很久才能入帳，但實際可能兩天即可入帳；另有駕駛不熟悉機器操作，這些都會要求車隊加強教育訓練。至於陳慧文提出的獎勵或補助措施，也會納入後續評估，希望建立更友善的敬老交通環境。
陳慧文接著轉向身心障礙者住宿照顧問題。她表示，自己接獲家庭陳情，希望讓身障家人入住無障礙之家或燕巢相關公設機構，但從提出申請到現在已等待四、五年，仍排不到床位。
她進一步查詢相關候補資料發現，公設住宿機構候補人數仍多，最久甚至有人等了近6年。雖然部分申請人可能重複登記不同機構，也有人目前已在其他機構接受照顧，但如此漫長的等待期，仍讓家庭承受很大的不安。
陳慧文說，重度身障者一旦入住住宿型機構，通常就是長期照顧，因此床位流動率低，「一個蘿蔔一個坑」。最讓家長擔心的，不是眼前沒有地方，而是自己年紀愈來愈大，「如果有一天我不在了，孩子怎麼辦？」
她舉例，有個案目前雖已在品質良好的民間機構接受照顧，但年近80歲的母親仍希望孩子未來能進入公設機構，原因就是對公部門有較高信賴，也擔心自己過世後，其他家人是否能持續承擔照顧責任。
蔡宛芬表示，身障住宿機構經營確實面臨不少困難，尤其教保及照顧人力招募不易。目前市府已輔導兩個身障團體籌設新的照顧機構，同時也透過社區式照顧、夜間住宿及類家園方式進行分流，希望讓較輕度或適合社區生活的身障者轉往其他服務模式，把住宿型機構床位留給中、重度且真正有長期住宿需求者。
她指出，對高照顧需求的身障者，也可評估銜接長照機構，若有經濟困難，市府亦可提供相關補助。
此外，無障礙之家近年也持續引進科技型輔具，希望降低第一線照顧與教保人員工作負擔，提高留任意願，並將相關照顧經驗提供其他機構參考。
陳慧文表示，分流方向可以接受，但市府必須加快速度。現在還有許多家庭長年等待，尤其「長輩照顧身障長輩」的雙老家庭，壓力更加沉重，不能只讓他們一直排隊。
質詢最後，她轉向客家文化與黃埔客站。陳慧文指出，黃埔地區原本就有眷村歷史及文化局住代戶，近年又逐步導入文創及青年元素，已形成具有多元文化特色的場域。隨著黃埔客站成立，她希望客委會進一步把大型客家活動帶進黃埔。
她建議，除了既有客家活動外，可評估增加一場客家婚禮或相關文化節目，結合黃埔眷村、文創商家與多元族群特色，讓遊客除了認識眷村歷史，也能接觸客家文化。
客委會主委楊瑞霞答詢表示，黃埔客站4月22日開幕後，5月至8月已舉辦14場活動，幾乎每週都有小型活動，大專院校也陸續前往參訪修復成果。
她並透露，11月7日將在黃埔新村西側草地舉辦「黃埔客站生活節」，文化局也會協助相關活動。至於陳慧文提出將客家婚禮帶到黃埔客站的構想，今年預算已大致排定，將納入明年規劃研議。
楊瑞霞認為，客家婚禮若能進入黃埔客站，確實可與眷村多元文化場域產生不同火花，客委會會視明年度經費進一步研議。
陳慧文表示，無論敬老卡、身障照顧或文化政策，政府推出制度後都不能停在「有做」，而應持續從使用者角度檢視問題。讓長輩真的刷得到、身障家庭等得到安心的照顧，也讓不同文化進入更多生活場域，才是政策落實的意義。
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