漾新聞｜205兵工廠蓋大巨蛋？陳麗娜追土地成本與財務風險　林欽榮：留待下任市長決定

政治 2026-09-02 19:49

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄大巨蛋是否可能落腳205兵工廠，成為都市發展新焦點。高雄市議員陳麗娜今（2）日在高雄市都市計畫委員會業務報告質詢中，直指205兵工廠開發成本高、土地價值龐大，若未來規劃約10公頃興建大型巨蛋，究竟要落在特貿區、綠地或其他用地？土地成本如何計算？採BOT或其他開發模式，又如何兼顧財務回收？她認為，在談重大建設前，必須先把財務與土地使用說清楚。副市長兼都委會主委林欽榮回應，巨蛋是否開發及設置位置，應留待下一任市長整體決定，若政策方向確立，都市計畫仍可依法配合調整。

陳麗娜指出，205兵工廠從啟動開發以來備受關注，去年10月市長選舉政策討論期間，曾出現將高雄大巨蛋納入相關開發構想；今年4月台鋼雄鷹也曾表達催生高雄巨蛋的期待，因此地方對巨蛋是否可能進駐205兵工廠高度關心。

她表示，205兵工廠土地由市府進行徵收開發，整體開發基金投入規模龐大，土地成本並不低。依她掌握的規劃，區內約有29公頃為特貿等可開發用地，另有約29公頃屬綠地、公園、交通及道路使用，因此如果未來大型巨蛋需要約10公頃土地，選址究竟落在哪一類土地，將直接影響土地價值及市府後續財務規劃。

陳麗娜當場追問林欽榮，如果真的要興建巨蛋，以都市計畫角度而言，究竟適合放在綠地，還是特貿用地？

林欽榮回應，這項議題應留給下一任市長決定，不能在還沒有政策決定前就先認定位置。他表示，大型場館選址除了土地條件，還必須考量場館規模、可能客源、使用人口及相關專業評估，待未來主政者確立方向後，再由都市計畫配合。

對於綠地是否可能作為場館用地，林欽榮表示，如果政策方向確定，都市計畫依法仍可進行必要調整，但前提是必須有完整政策決策及專業評估。

陳麗娜則進一步從財務面提出疑問。她指出，若將205兵工廠整體開發成本平均估算，大型巨蛋若占用約10公頃土地，光是土地成本便相當可觀；如果選址涉及原規劃公園綠地，未來是否還須在其他位置補足綠地，以及土地成本如何回收，都不能忽略。

她表示，市府投入數百億元開發205兵工廠，本就有財務回收壓力，若未來巨蛋採BOT方式，雖可能由民間負擔興建成本，但若使用的是高價值公有土地，市府土地投入如何計算、如何回收，仍必須提前說明。

陳麗娜認為，重大建設不能只有「要不要蓋」的討論，也必須同時回答「錢從哪裡來」、「土地怎麼用」以及「未來如何回收」。她指出，205兵工廠土地價值高，無論未來是引進大型科技企業或其他重大投資，都涉及城市產業及財務布局，因此巨蛋議題更需要完整評估。

她也提到，先前市長陳其邁曾表達205兵工廠土地價值高、招商應審慎評估，如果能引進具有產業帶動能力的企業，地方當然歡迎；但若要將珍貴土地投入大型場館建設，便應進一步檢視是否符合整體產業發展及財務效益。

針對外界出現賴瑞隆與台鋼雄鷹討論高雄大巨蛋的相關構想，陳麗娜質疑，在選舉期間提出這類重大公共建設構想，更應把選址、開發模式及財務來源講清楚。她認為，如果未來可能採BOT模式，也應依公開程序辦理，不能讓外界產生程序先後或公平性的疑問。

她強調，205兵工廠開發原本就承載地方對產業轉型與就業機會的高度期待，未來無論由哪一任市長主政，都必須重新檢視土地應如何創造最大公共利益。

陳麗娜表示，過去亞灣等重大開發計畫曾提出大量就業機會的願景，地方至今仍期待真正落實，因此若205兵工廠未來能吸引具實力企業進駐，仍有機會創造更多就業與產業效益。至於是否適合投入大型巨蛋，她認為仍需要更多討論，不能只看建設本身的話題性。

質詢另一焦點則轉向南星計畫土方運輸問題。陳麗娜指出，南星計畫目前承接大量土方，運輸車輛頻繁進出小港地區，對地方交通造成明顯壓力。

她表示，原先相關單位估算每日運輸車次約300趟，但目前最高一天已達約1200車次，等於成長數倍。大量砂石及土方車持續穿越小港，不僅造成道路壅塞，也增加地方居民對交通安全的疑慮。

陳麗娜表示，她調閱相關交通資料後發現，在高雄整體交通事故下降的情況下，部分受土方車影響路段的事故情況仍值得注意，因此要求市府不能只把所有土方集中送往南星計畫，應思考南北分流或設置其他適當去處的可能性，減少大型車長距離往返。

她指出，土方問題若長期集中在小港，居民必須承受車流、交通安全及生活環境等多重壓力，市府應從城市整體角度重新檢討，而不是讓單一區域持續承擔。

林欽榮答詢表示，市府了解小港地區目前承受大量土方運輸車流，因此已要求相關車輛依指定路線行駛，避免任意穿越其他道路，並透過GPS掌握車輛運送路線與動態，若違反相關規定，將嚴格查處。

林欽榮也表示，針對陳麗娜提出是否另覓其他土方去處、降低南星計畫及小港交通壓力的建議，市府會列入檢討，並請相關局處進一步評估。

從205兵工廠巨蛋選址，到南星計畫土方車流，陳麗娜此次質詢將焦點放在重大都市開發背後的「成本」與「承載力」。她強調，205兵工廠是高雄珍貴且高成本的開發土地，任何大型建設都必須兼顧城市產業布局、土地價值與財務可行性；南星土方問題則直接牽動小港居民日常交通安全，兩者都不能只看眼前需求，更需要完整、長期的城市規劃。