漾新聞｜公務缺額近千、工級人力短缺17.5％　湯詠瑜促AI進第一線、基層制度翻新

政治 2026-09-07 16:34

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市政府第一線人力吃緊，公務員缺額近千人，工級人員缺額率更達17.5％，如何在缺工時代維持市政服務品質？高雄市議員湯詠瑜今（7）日在高雄市議會民政部門業務報告與質詢中，從基層人力、AI智慧行政、里長當選匾額一路追到公務員依法行政責任，要求市府重新盤點非典型人力與工作流程，讓AI從後端輔助真正走進第一線，並強調公務員不能因擔心國賠，就拒絕執行已經裁示的行政工作。

湯詠瑜首先攤開市府人力資料指出，公務員預算員額約7360餘人，現有人數7244人，缺額969人，缺額率13.16％；聘僱人員缺額率約14.9％，工級人員更高達17.5％。其中工級人員預算員額6203人，實際人數僅約5116人，缺額達1087人。

她進一步指出，基層缺額尤為明顯，包括各級學校缺額164人、環保局186人、水利局122人、衛生局119人、地政局91人、警察局83人、工務局76人，另有約2253名臨時及約用人力缺口。她認為，人力短缺已經直接反映到服務現場，例如清潔隊員人力不足，清運、環境維護頻率受到影響，民眾卻可能誤以為是清潔隊怠慢，形成第一線人員與市民之間不必要的誤解。

湯詠瑜說，部分基層工級人員反映薪資結構三、四十年來調整有限，面對戶外、高風險與勞力密集工作，待遇應重新檢討。她建議市府爭取基層薪資調升，並依戶外、高風險等工作型態建立差別化加給；對長期無法補實的職缺，也可評估將預算轉為常態性勞務採購、專案技術工班或跨局處聯合維護機制。

她舉例，各校、水利、衛生等單位都存在大量維護性人力缺口，若工作內容屬機電、物業或環境維護，不妨由局處或行政區整合需求、集中招標，取代各單位各自補人，提升人力與採購效率；同時也應全面盤點工作內容，透過行政流程無紙化，避免專業約聘人員長期被分派打掃、送公文等非核心工作。

行國處長張硯卿答詢表示，中央對部分工級人員採自然離退、不再補實政策，因此確實造成職缺逐年增加；但包括清潔人員、地政測量等特定職類，仍有不同的人力補充機制。至於工級人員待遇，則會隨軍公教調薪進行調整。湯詠瑜要求市府仍應進一步研議更積極的補充與轉型方式，不能讓「有預算員額卻長期補不到人」成為常態。

話鋒一轉，湯詠瑜把焦點拉到AI。她指出，高雄目前已規劃1999語音轉逐字稿、摘要產製、智慧分案，資訊處推動GPT模型跨局處智慧客服、燈塔計畫與第三代公文整合系統，地政、觀光、交通等局處也都有AI應用，但多數仍停留在「後台輔助」。

她認為，真正的數位轉型不能只是讓AI多做一道程序，最後還是由公務員逐字檢查、重新加工，「如果用了AI反而更麻煩，公務員最後還是會選擇自己做。」因此她主張，市府應啟動第一線AI人力替代示範計畫，優先選擇低風險、流程標準化的戶政、地政、公文分流等業務。

湯詠瑜建議，例如戶政服務可推動無紙化與自動資格檢核；地政服務可發展能調取、比對土地資料的AI代理人；公文系統則可進一步讓AI判斷來文意圖、自動分文，並依歷史陳情及既有回覆資料庫生成初稿，由承辦人負責最後確認。

研考會主委陳博洲回應，市府目前確實仍處於生成式AI與智慧輔助的前段階段，今年第四季預計先與裁決相關單位合作推動生成式公文，由於裁決業務量大、格式穩定、重複性高，較適合作為AI導入行政減量的示範場域。

陳博洲表示，若這一階段成效穩定，未來可再擴大至工務、環保等其他局處，下一步才是更進階的自動分流與承辦判讀。不過目前所有AI生成內容仍須由公務員確認，尚未進入完全自主執行階段。

對於1999語音辨識，陳博洲也坦言，目前系統雖能快速轉文字，但民眾國台語混用、地址等關鍵資訊辨識仍可能出錯，「還沒有好到讓同仁看完就完全放心，不需要再重聽」。湯詠瑜要求研考會建立更明確的AI成效評估，包括正確率、修改時間、承辦人使用感受等，不能只說「有導入」，卻缺乏可衡量的行政減量成果。

第三個議題，湯詠瑜關切里長當選後由市府致贈傳統匾額的制度。她指出，新任里長或許重視匾額的象徵與儀式感，但不少連任三、四屆，甚至服務數十年的資深里長，辦公空間早已掛滿匾額，反而出現「沒有地方放」的困擾。

她建議，在不增加預算的前提下，建立「當選禮品自選制度」，新任里長可繼續選擇傳統匾額，連任多屆或空間有限者，則可改選具有公共服務實用性的用品，包括里長巡查時常用的雨衣、外套、強光手電筒，甚至轉為基層辦公設備資源，讓紀念性與實用性並存。

民政局長閻青智表示，傳統匾額過去由市長與議長聯名致贈，涉及未來當選人的署名、採購時程及行政作業，目前又正值下一屆選舉前夕，因此仍需審慎研議。他表示，可以先針對里長實際需求進行了解，再評估多元選擇的可行性。