漾新聞｜81億前鎮漁港升級爆使用疑慮　陳麗娜追魚市場進駐、船員會館效益：不能只靠補貼

產經 2026-09-18 10:52

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】中央投入逾80億元推動前鎮漁港整體建設，從深水碼頭、多功能水產品運銷中心、污水下水道到多功能船員服務中心陸續完成，卻也因攤商進駐、作業動線、船員住宿與盥洗量能等問題受到關注。高雄市議員陳麗娜今（18）日在農林部門質詢直指，前鎮漁港是全台矚目的重大建設，問題不能只靠「免收費、降住宿費」處理，更應回頭檢視設計是否真正符合漁民、攤商及外籍船員需求，否則投入再多經費，也難發揮公共建設應有效益。高雄市議會議程顯示，18日為農林部門業務質詢第二天。

陳麗娜首先攤開前鎮漁港整體建設內容，指出外界經常以「81億元魚市場」概括整項計畫，但實際上經費涵蓋深水碼頭及港區設施、多功能水產品運銷中心、雨污水下水道及污水處理、港區道路與景觀改善，以及多功能船員服務中心等不同工程。她認為，正因規模龐大、牽涉層面廣，每一項設施能否真正被使用，才是現在最需要檢驗的問題。

其中，多功能水產品運銷中心成為質詢焦點。陳麗娜指出，原有攤商對進駐新市場仍有疑慮，除了費用，更在意魚貨進出、卸貨、車輛及作業空間等動線。她認為，如果攤商最在意的實際操作問題沒有解決，即使提出前兩年免收相關費用，也未必能完全消除進駐疑慮。

針對運銷中心，中央與市府17日會勘後已重申，攤商進駐前兩年免收相關費用，並將改善場內水霧降溫、通風及排水等設施設備；高雄區漁會則表示，新措施公布後已有攤商表達進駐意願，預計啟動登記及選位作業。

陳麗娜則要求，除了優惠措施，仍應把攤商實際操作的問題逐一處理。她質疑，如果大型魚貨進場後卸貨不便、車輛動線與處理魚貨的空間不符合使用需求，最終仍會影響攤商是否願意搬遷，「不是免租金就能解決所有問題」。

她也關切舊市場在過渡期間的如廁問題。陳麗娜指出，在新市場尚未全面進駐前，攤商仍須在既有場域工作，若長期只能依靠流動廁所，衛生及便利性都可能成為問題。既然新運銷中心工程已完成，她要求海洋局協調漁業署，評估先開放新市場內廁所供漁民及攤商使用。

若短期內無法開放，她進一步建議，可研究在市場出入口設置公共廁所，至少先解決第一線工作者最基本的需求。海洋局方面則表示，將協助與相關單位溝通，研議可行作法。

另一個被陳麗娜緊盯的焦點，是斥資4.95億元興建的多功能船員服務中心。農業部公開資料顯示，該中心規劃提供船員住宿、淋浴、宗教祈禱、家鄉餐飲、運動休閒及網路等服務，原推估經費4.5億元，後因地改工程、增加樓地板面積、外觀變更及消防、機電設施升級等因素，總經費增加至4.95億元。

陳麗娜指出，依質詢取得的資料，會館住宿量能與前鎮漁港旺季大量船員需求之間仍有落差，因此真正該回答的問題，是當初設計究竟預計服務多少船員，以及住宿、盥洗、洗衣、網路、充電等功能，能滿足多少實際需求。

她認為，如果沒有先釐清服務量能與使用需求，只是不斷透過降低住宿價格提高入住誘因，恐怕仍沒有碰到問題核心。她並追問，住宿價格從原有定價大幅降低後，價差由誰負擔、補助可以持續多久，都應向社會說明。

依市府17日公布的最新措施，農業部原先宣布外籍船員住宿費降至200元，會勘後再降至100元，且100元由船東支付，外籍漁工本人免付住宿費。市府同時表示，遠洋漁船返港住宿及盥洗需求會隨船期變化，旺季需求較高。

「如果需求沒有被滿足，單靠補貼可以補多久？」陳麗娜要求市府與中央應把船員會館的定位、服務對象、尖峰使用人數及長期營運財務模式說清楚，避免優惠價格成為唯一政策工具。

她也從船員人權延伸至宗教需求，指出前鎮漁港服務的外籍船員來自不同國家，可能具有伊斯蘭教、基督宗教、佛教、印度教等不同信仰。農業部原始規劃確實將「宗教祈禱」列為船員服務中心功能之一，陳麗娜因此要求進一步檢視現有祈禱空間，是否足以兼顧不同信仰者的使用需求。

陳麗娜表示，前鎮漁港投入龐大公共資源進行整體改造，外界關注的不應只是「花了多少錢」，而是建設完成後能不能真正使用。從魚市場攤商是否願意進駐，到船員能不能便利住宿、盥洗及使用相關設施，都必須回到第一線需求檢視。