高雄財政自主率降至36.2％　陳麗娜促提高自籌財源

政治 2026-10-07 11:10

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議員陳麗娜今（7）日市政總質詢將焦點鎖定高雄財政體質，指出市府整體預算規模逐年擴張，自籌財源卻未同步成長，自有財源占比由110年的46.34％降至114年的36.2％，相較台中已達43.63％，差距值得正視。她認為，《財政收支劃分法》修法讓高雄統籌分配稅款增加，但中央一般性及計畫型補助同步減少，地方真正需要的是「統籌分配款增加、補助不要減」，市府本身更應設法提高自籌財源，才能真正擴大財政自主權。

陳麗娜指出，高雄市近年歲出預算持續成長，規模已突破2000億元，但自有財源並未以相同速度增加。依她在議場提出的資料，110年自有財源約686億元，114年約677億元，自有財源占比也從46.34％下降到36.2％。

她認為，當整體預算持續增加，自有財源卻沒有同步成長，占比自然往下掉，代表城市財政自主能力仍有提升空間，這也是高雄多年來爭取提高統籌分配稅款的重要原因。

陳麗娜並以台中與高雄比較指出，台中的自籌財源比率持續提高，目前達43.63％，高雄114年則為36.2％。她表示，兩座城市之間值得觀察的不只是人口差距，也包括財政結構及自主財源能力的差異。

她進一步指出，高雄近年招商成果受到關注，市府也曾以「全國招商王」說明投資成績，但招商金額增加，是否真正轉化為地方自籌財源成長，也應進一步檢視。

依陳麗娜質詢提出的數據，113年相關投資簽約金額約493億元，114年超過千億元；但同期自籌財源沒有呈現相同幅度成長。她估算115年自籌財源約684億元，因此要求市府重新思考，產業投資、招商成果與地方財政收入之間，如何形成更直接的正向循環。

談到近期爭議不斷的《財政收支劃分法》，陳麗娜表示，問題不能只看單一數字。依她質詢所提出的資料，新制讓高雄統籌分配稅款增加258億元，但115年度中央一般性及計畫型補助同步減少193億元，「一增一減」之後，地方實際感受到的財源增幅就被壓縮。

她認為，統籌分配稅款與中央補助的性質不同，應該清楚區分。統籌分配稅款增加，代表地方可以取得更多可自主運用的財源；一般性與計畫型補助則是中央依地方需求、政策與建設提供的支持，不能因為前者增加，就大幅削減後者。

陳麗娜以家庭為例說明，就像父母有許多孩子，每個孩子的能力與需求不同，父母提供的協助也不同，但對孩子而言，最重要的仍是提高自己的能力，降低對外部資助的依賴。

「小孩自己會賺比較好，大人也放心。」

她藉此強調，高雄除了向中央爭取合理財源，也必須提高自己的「賺錢能力」，也就是持續拉高自籌財源及財政自主程度，這才是長期改善地方財政結構的根本。

對於陳其邁多次表達現行財劃制度對高雄不公平，陳麗娜表示，如果未來中央提出新的修法版本，只要能讓高雄獲得更合理的統籌分配稅款，她都會支持。她認為，統籌分配稅款本質上也是地方經濟活動與民眾繳納稅款後重新分配，因此高雄當然應積極爭取合理比例。

不過，她也要求中央不能一方面增加統籌分配稅款，另一方面又持續削減一般性及計畫型補助。依她質詢所述，明年度計畫型補助還可能再減少123億元，她因此形容，中央如果持續削減高雄補助，「看起來應該不是那個最被疼愛的小孩」。